Para los miembros de la Corporación de Gremios Exportadores del Ecuador CORDEX, el control del narcotráfico en puertos es un tema que debe ser atendido con carácter de urgente por parte del Gobierno. Sin embargo, cuestionan la falta de información sobre el proceso de implementación de escáneres que lleva a cabo la Secretaría Nacional de
Aduanas del Ecuador SENAE, entidad que mediante una “gaceta-boletín” informó que se analiza imponer una nueva tarifa por el uso de esta tecnología. Ante esto, CORDEX advierte que el sector exportador ya está cancelando altos costos por seguridad en puertos y no puede asumir otra tarifa más por el mismo concepto.
El reclamo se fundamenta en que tras la emisión del Decreto Ejecutivo 227 firmado por el Presidente Guillermo Lasso en octubre 2021, se dispone la implementación de un sistema de escaneo para todas las cargas que salgan desde Ecuador por control antinarcóticos y por ello la Secretaría Nacional de Aduanas del Ecuador SENAE emitió en julio pasado, un proyecto normativo que establece tarifas máximas por el uso de equipos de inspección
no intrusiva.
“El presente trabajo tiene por objetivo analizar y definir los aspectos relacionados a la determinación de una tarifa para el uso de equipos de inspección no intrusivos, conforme a lo dispuesto en el Decreto 227. Para ello, se determinaron las cantidades de contenedores a inspeccionar mediante Rayos X, así como los costos e inversión requeridos para el proceso operativo. En este sentido, se estima el valor de la tarifa en USD 34. Con el propósito que dicha tarifa se ajuste para cada año, se ha considerado que el valor cobrado sea el 8% del salario básico unificado (SBU).”
El documento en mención no ha sido socializado con los representantes de CORDEX hasta el momento. Por su parte, José Antonio Camposano, Presidente del Directorio de CORDEX y Presidente Ejecutivo de la Cámara Nacional de Acuacultura CNA es enfático en indicar que “El Estado debe asumir responsabilidad de aplicar adecuadamente las políticas y mecanismos de seguridad sin trasladar al exportador los costos por invertir en sistemas de tecnología de escaneo, pues ya existe mucha carga impositiva que resta competitividad frente a otros mercados y sobre la que no se han aplicado los correctivos correspondientes. Además, se establece un control de carga de exportación obligatorio,
dejando prácticamente por fuera el control de mercancías de importación que tienen su propia problemática por el contrabando que debe ser también combatido”.
Reiteran que se debe considerar los altos costos que enfrenta el sector exportador actualmente, en medio de una grave crisis por la desaceleración de exportación de productos ecuatorianos por el conflicto entre Rusia y Ucrania, así como la caída de mercados en vista de los altos índices inflacionarios que experimenta la economía mundial. Gravar más tributos al sector sólo restará competitividad, afectado a las exportaciones y la generación de divisas para el país.
Por su parte, José Antonio Hidalgo, Vicepresidente del Directorio de la Corporación de Gremios Exportadores CORDEX y Director Ejecutivo de la Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador AEBE, expresa: “Se ha subido un borrador a consulta pública, sin que hayamos tenido sesiones técnicas con justificativos donde se demuestre cómo se llegó
a esa cifra, teniendo en cuenta los impactos de competitividad de cada uno de los sectores y que además ya tenemos una fuerte carga impositiva que tiene que ser reducida no incrementada. Gastamos alrededor de $200 por contenedor en seguridad privada, más las inspecciones en puerto. Entonces, dentro de todo ese proceso queremos que se tomen en cuenta que los costos no afecten la competitividad. Por otra parte, la SENAE debe aclarar si los controles intrusivos van a ser sustituidos por las medidas no intrusivas. Pero no tener las dos, o es la una o es la otra”.
“La tributación del sector exportador es alta, debido a varios factores que incurren y que deberían ser absorbidos por las Instituciones que son parte de la cadena de logística. Los escáneres es uno de ellos. La tecnología facilita que las operaciones sean menos vulnerables, pero a si vez son trasladadas al comercio internacional” indicó: Eduardo Manrique, Miembro del Directorio de Cordex y Director Ejecutivo de la Asociación del Exportadores de Plátano ASOEXPLA.
En tal sentido CORDEX solicita a la SENAE aclarar los siguientes puntos:
- Definir el procedimiento operativo para el escaneo de la carga de exportación.
- Aclarar por qué solo se revisará el 10% de la carga de importación
- Por qué la exclusión de inspecciones por medio de escáner en pre embarque.
- Nivel de confiabilidad y efectividad del sistema a ser implementado.
- Mecanismo de financiación
- Sostenibilidad del sistema
CORDEX solicita al gobierno abordar el tema en una mesa de diálogo público – privada, en la que participen los representantes de todas las entidades involucradas en la implementación del sistema para que éste sea confiable, efectivo y sostenible.